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导致工作岗位数量减少的情况——类似 20 世纪美国农业领域的情况 ( 一个显著的成功案例 ) ,也不属于一个国家变得富裕后服务业会“自然”增长的情况。事实上,以美元不变价格计算,制造业产品消费 ( 而非产值 ) 与服务业消费之间的比值自 20 世纪 70 年代初以来一直没有变化。更确切地说,它是美国制造业产值和竞争力下降的问题。美国制造业产值较之 2000 年下降了 11% ,而同期经济总量却增长了 16% 。

即使辩护者们承认美国的制造业正在遭受损失,但他们仍然辩解说别国的情况也没什么不同。例如,正如拉里 • 萨默斯在 2010 年 12 月所言:“我们正在走向知识和服务经济。靠以更低相对封闭,未能有效地参与全球经济和分工。而贵阳综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域,综合保税区的建立将为贵州省扩大对外开放搭建一个重要的战略平台。

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2013年9月14日,国务院正式批复设立贵阳综合保税区。按照国务院关于同意设立贵阳综合保税区的批复》(国函〔2013〕100号)的要求,贵阳综合保税区规划面积为3.01平方公里,享受保税区相关的税收和外汇管理优惠政策。目前,贵阳综合保税区建设正在如火如荼地加速推进。2014年9月,一期围网工程已被国家十部委组成的联合验收组正式验收,同年12月正式封关运行。正如贵州省省委书记赵克志所说:“贵阳综合,是对稀缺资源进行优化配置的方式。如果说,法治是政策制定的原则和依据的话,那么,创新就是政策的活力之源,本质上是突破传统的新理念,是制度的完善、发展和改造。

政策制定突出创新性

在贵阳,政策创新紧紧围绕着发展创新这一目标进行,而发展创新的基本方向就是科技创新与生态建设的融合。贵阳正在以政策创新为助推力,以科技创新为后盾,加快推动经济发展从规模速度型的粗放增长转向质量效率型的集约增长,从要素投资驱动向创新驱动转型,探索实现生态文明的科学路径。

中关村贵阳科技园成立后,贵阳鼓足政策创新的勇气,面对现实、承认现实,力争抓住机遇发展自己,把政策创新的立足点放在高新